¿Y qué piensa la Alianza por Chile sobre educación?

Ante el tema educativo, hay una gran ausente en el debate, que es la Alianza por Chile. La Alianza ha tratado de aparecer fuerte ante la ciudadanía, amenazando al gobierno de Michelle Bachelet con que si no aprueba la LGE, la LOCE seguirá en pie hasta el fin de los tiempos. Al gobierno le han tiritado las piernas con esas amenazas de tal forma, que de las más de 100 indicaciones que presentó la Concertación, quedan dos. Y una, que es precisamente la indicación que más fue odiada por la Alianza, es la definición legal de educación pública.

La Alianza por Chile ha dado muestras de fortaleza que el gobierno no ha sabido contener. Y sin embargo, ha logrado mantenerse al margen del debate. ¿Sabe alguien qué piensa la Alianza por Chile, sobre educación, más allá de aquello que infructuosamente tratan de sacarle algunos diputados de la Concertación? No. Y eso es lo que procederemos a descubrir, a continuación.

Más allá de que muchos personeros de la Alianza por Chile fueron los que diseñaron la LOCE, en la época de Pinochet, e inspirados en la ideología del fallecido líder de la UDI, Jaime Guzmán, esto no nos dice mucho sobre qué piensan. La LOCE es un resultado de un pensamiento que ve a la educación como una actividad económica en la cual la competencia entre los actores educativos va a mejorar los resultados. Pero, como veremos, la LOCE también es una realización incompleta de los pensamientos reales de la Alianza por Chile.

Los centros de estudio más afines a la Alianza por Chile, como el Instituto Libertad y Desarrollo, no tienen información fácil de conseguir sobre el tema educacional en su página. Sin embargo al escarbar un poco más, nos damos cuenta que, al respecto, la revista 183, Libertad y Desarrollo de Marzo de 2008, comienza con un pomposo titular. Citando textual.

Fraude en Subvenciones Escolares: Crisis en la Gestión Estatal. La claves de los problemas detectados por la Contraloría en las auditorias efectuadas al Ministerio de Educación se centran en una mala gestión por parte de ese organismo [el Ministerio] y no en el sistema mismo de subvenciones. Sin embargo, hay que aprovechar estas crisis para perfeccionar el actual sistema, basado en la subvención escolar, corrigiendo sus imperfecciones en pro de mejorar la educación en nuestro país.

Libertad y Desarrollo, un centro de pensamiento vinculado a personajes, como Hernán Büchi, que tuvieron una destacada participación intelectual en el gobierno de Pinochet, nos señala que el problema con el sistema de subvenciones no pasa por el sistema mismo, sino que pasa por reducir la poca intervención estatal en él. Y lo que propone Libertad y Desarrollo para mejorar el sistema de subvenciones es cambiar el receptor de las subvenciones.

La idea es que el colegio ya no reciba la subvención, sino que la familia reciba un voucher (o vale para los amigos), que equivale a cierta cantidad de dinero que el Estado subsidiará, para que la familia escoja el colegio y tenga, efectivamente, la educación que pueda pagar. Por lo tanto, la idea de Libertad y Desarrollo, es, sin caer en propaganda ni en frases hechas, derechamente profundizar el libre mercado en la educación.

Veamos cómo esto es efectivo. Supongamos que el Estado abandone las subvenciones y se dedique a pagar un subsidio a cada familia, a través de este vale. Eso traería como consecuencia que las escuelas municipales desaparecen, ya que las subvenciones ya no irían a las municipalidades, sino que directamente, a cada papá o mamá. Eso producirá que todos los colegios serán particulares pagados, lo que traería, entre otros, los siguientes efectos negativos.

1. ¿Quién pondría colegios en Chaitén Futaleufú, Chile Chico, Visviri o en otras apartadas localidades de nuestra patria? Es poco rentable mantener esos colegios, y, mientras hoy esos colegios se sostienen apenas con la subvención por asistencia, Libertad y Desarrollo me diría que el gobierno tendría que dar subvenciones adicionales para estimular la presencia de privados en esas zonas, para que “la mano invisible del mercado” decida.
2. El Instituto Nacional, el Liceo Carmela Carvajal de Prat, el Liceo 1 Javiera Carrera, el Liceo de Aplicación y otros liceos dan educación de excelencia, a un costo monetario de $ 0. Si el puntaje SIMCE consolidado del Carmela Carvajal superó al Grange School, al La Maisonette, al Verbo Divino, ¿qué impide al Carmela Carvajal cobrar lo mismo que esos colegios, si desea seguir funcionando y le retiran la subvención? En realidad, tendrá que hacerlo. Y las cosas serán duras para los estudiantes de escasos recursos, que sólo podrán pagar colegios malos.

O sea, el esquema del todo mercado es una constante en la postura de la Alianza por Chile. Pero, supongamos que el gobierno se niega a escuchar a Libertad y Desarrollo porque se trata de sus rivales políticos, cosa que no es tan así. Hay otro centro de estudios que el gobierno sí escucha, y demasiado, que es el Centro de Estudios Públicos, y sus pensamientos en educación son similares.

Un powerpoint de Francisco Gallego y Claudio Sapelli, de la página del CEP, nos denuncia con toda su crudeza que el mundo de la LOCE es la educación de mercado, diciendo que el sistema de subvenciones actual consiste también en la entrega de un vale, pero virtual, al sostenedor de cada colegio, por la asistencia. El cómo se entregan las subvenciones, cuánto valen, qué subvenciones deben entregarse y qué sanciones se aplican a los sostenedores están, actualmente, en el D.F.L. 2/1996 y no en la LOCE.

Luego, Gallego y Sapelli se cuestionan cómo debería cambiar el sistema de subvenciones y llegan a la conclusión que, para aumentar la eficiencia del sistema, las subvenciones tienen que ser evaluadas, y se tiene que diseñar un sistema de control estatal, llamado Superintendencia de Educación, en la LGE. Como se ve, las propuestas del CEP influyeron mucho en el diseño de la LGE.

Esta evaluación se da, siguiendo el orden del powerpoint, sobre los siguientes principios.

Se podría pensar en modificar el esquema actual de modo de que parte de la subvención por alumno se entregue por alumnos matriculados (inscritos a principio de año) y otra parte por asistencia. Alternativamente, se podría pensar en esquemas en que la subvención se entrega respecto de una asistencia referencial, asociada a las características de los estudiantes que asisten al colegio y permitan aislar el financiamiento de condiciones exógenas como el clima, conflictos laborales y otros
– Ok
– ¿Subvención por cantidad o calidad? ¿Qué compro con el precio diseñado? ¿Valor agregado?
– Modelar el mercado/ diseñar un mercado.

O sea, que parte de la subvención sea un vale, que se entregue por matrícula y por año al sostenedor, y que la otra parte sea otro vale, como es hoy, que se entrega por día de asistencia. Es lo mismo que plantea Libertad y Desarrollo, sólo que a medias.

Como vemos, las fuerzas de la Alianza por Chile desean una educación de mercado, sin anestesia. Y la Concertación sólo se ha dedicado a marcar el paso, y, sobre todo con el democratacristiano José Joaquín Brunner, a copiar las propuestas de la Alianza. En este escenario donde todos desean el lucro con la educación menos los profesores y los estudiantes, lo único que queda es la protesta, ya no sólo contra la LGE, sino contra el D.F.L. 2 / 1996, que establece el sistema de subvenciones que responde a todo esto.

Finalmente, quiero dejarlos con una cita de una buena columna de Rodolfo Schmal, que salió publicada en el diario electrónico El Mostrador.

Desde la municipalización de la educación y la incorporación al sector educacional de instituciones con fines de lucro en los años 80, la lógica empresarial, competitiva está pasando a ser la dominante. La educación concebida como un negocio más, al igual que la salud y la previsión. Es la marea neoliberal que postula la tesis de la santificación del lucro como motor del desarrollo, de la eficiencia, de la innovación, del aumento de la productividad.

Por más de 20 años este es el racional que ha imperado en nuestro país y los resultados están a la vista. El aporte del Estado chileno a la educación en relación al PIB es uno de los más bajos a nivel mundial (del orden del 4%), en tanto que el de los privados es de los más altos (sobre el 3%), y los resultados globales de nuestra educación están por los suelos. A nivel mundial contamos con un esquema en el que la introducción de la lógica del lucro no ha producido mejora alguna.

Esto se complementa con la constatación de que en ningún país del mundo, ni siquiera en los países de mayor desarrollo el Estado ha renunciado a su responsabilidad como lo ha hecho en Chile. Los esfuerzos que en tal sentido han realizado los gobiernos de la Concertación han sido claramente insuficientes, amén de erróneos en muchos casos. Recién ahora, con el proyecto de ley presentado por el gobierno, hay un intento por abrir un debate que ha sido rehuido a lo largo de todos estos años. Un debate necesario, aunque duela, porque nuestros hijos no se merecen una mala educación.