aLGE. La Agencia de Calidad de la Educación.

La segunda parte del Sistema Nacional de Aseguramiento de Calidad de la Educación es un organismo que se preocuparía de evaluar el desempeño de todos los colegios del sistema educacional de acuerdo con los planes y programas del Ministerio de Educación, llamado Agencia de Calidad de la Educación. Este organismo tiene la función de evaluar el sistema en su totalidad, determinar en qué evaluaciones internacionales estamos o dejamos de estar, y establecer en dichas evaluaciones cómo se entregan los resultados, asegurando que en ellos no aparezca el nombre de los alumnos al lado de sus resultados, al menos, en teoría (Artículo 7, LGE). Veremos, pues, qué significa tener una agencia así, cómo nos puede ayudar, y qué carencias tiene.

¿Qué hace la Agencia de Calidad de la Educación?

Esta agencia tendría las siguientes funciones (Artículos 37 y 38 de la LGE)

1. El diseño e implementación de un sistema nacional de evaluación de logros de aprendizaje. Este sistema tendría la novedad de que tendría, como parámetro mínimo para evaluar los logros de los alumnos, los planes y programas diseñados por el Ministerio de Educación. Desaparece, por tanto, el poder de los sostenedores de enseñar cualquier cosa, si quieren.
2. La realización de evaluaciones periódicas del sistema educacional, evaluando periódicamente a lo menos un curso. Con esto se pretende, en teoría, evitar el más grande fallo del SIMCE como mecanismo de evaluación de la calidad de los colegios, esto es, que ningún estudiante pasa por el SIMCE más de una vez en su vida académica.
3. El diseño de un plan, a lo menos, de 5 años, para evaluar la educación que se recibe. Este plan incluye qué contenidos se evalúan para ello, que contenidos no se evalúan, en cuáles pruebas internacionales nos enrolamos, y en cuáles no. Este plan debe ser aprobado por el Consejo Nacional de la Educación.
4. La realización de evaluaciones por sostenedor educacional. Estas evaluaciones no son obligatorias, y buscan, más que establecer un sistema único de evaluación de los colegios, dar herramientas a los sostenedores para la autorregulación. La ley dice que en ningún caso el incumplimiento de estos estándares indicativos de desempeño ni de las recomendaciones que se desprendan de estas evaluaciones dará origen a sanciones. (Artículo 38 LGE).

De este modo, la LGE no evalúa a los colegios de la forma en que todos quisiéramos, es decir, comparando a todos los colegios del sistema con una misma vara, sino que permite a cada colegio autoevaluarse de acuerdo con sus propios proyectos educativos. Esto es una situación parecida a la que se da en educación superior, con las universidades privadas cuando logran su autonomía, lo que claramente ha atentado contra la calidad del sistema.

¿Cómo nos puede ayudar esta agencia? ¿Qué carencias tiene?

La Agencia de Calidad de la Educación puede formular recomendaciones sobre la calidad del colegio, que pueden o no ser seguidas por el establecimiento educacional privado o subvencionado. Si no son seguidas, y los resultados del colegio privado son consistentemente malos, la Superintendencia de Educación puede ir y sancionar al colegio.

El grave problema con todo esto es que, al sujetar la evaluación de los colegios a sus programas y planes académicos, les estamos diciendo que se autoevalúen, teniendo dicha autoevaluación validez como medición de la calidad de un colegio. Para graficar lo nocivo que es esto, un ejemplo sencillo. Supongamos que usted es un alumno y le pasan una prueba de conocimientos, donde usted inventa las preguntas y las respuestas. ¿Qué posibilidades tiene usted de sacar un 7 en tal prueba? Todas, naturalmente. Porque usted inventará las preguntas de acuerdo con lo que sepa, responderá lo que sepa, será evaluado sólo de acuerdo con parámetros mínimos de calidad y con lo que usted haya puesto ahí, y todo eso lo llevará a obtener un gran resultado, pero esa prueba valdrá de poco.

No ayuda a esto el hecho de que la evaluación sea voluntaria y que la única sanción que obtiene el colegio por no someterse al sistema de evaluación es que al lado de su nombre, en un registro público, salga “No evaluado”. Eso hará del resultado de ese colegio una Caja de Pandora, pero en realidad no hace mucho más distintas las cosas de lo que son ahora.

Claramente, la LGE prioriza la libertad de enseñanza entendida como la entiende la LOCE, en perjuicio de un esfuerzo real y serio por evaluar la calidad de la educación entregada. Aún no se ha visto cuál es la orgánica de esta Agencia de Calidad de la Educación, pero el proyecto como está crea forados inaceptables en un Sistema Nacional de Aseguramiento de Calidad de la Educación, que, con tan pomposo nombre, debería responder a las expectativas que se han generado sobre él.